一、發(fā)布公告的背景
為擴(kuò)大第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，根據(jù)稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作安排，決定對(duì)涉稅文書報(bào)表進(jìn)行規(guī)范，該保留的保留、該完善的完善、該取消的取消、該簡并的簡并。
二、公告的主要內(nèi)容
此次公告取消的15個(gè)納稅人填報(bào)使用類涉稅文書報(bào)表，主要涉及以下幾個(gè)方面：
（一）優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程類
一是《稅務(wù)登記驗(yàn)證申請(qǐng)表》、《稅務(wù)登記換證申請(qǐng)表》，是依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（國稅發(fā)〔2006〕38號(hào)）對(duì)做好驗(yàn)證、換證工作所做的規(guī)定而設(shè)置的。在集中開展稅務(wù)登記證驗(yàn)證、換證工作中發(fā)揮了作用，提高了工作效率，確保稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證工作順利有序開展。取消原因：隨著稅收征管現(xiàn)代化水平提高，各地征管實(shí)踐已經(jīng)很少使用該兩表，今后再集中開展驗(yàn)證、換證工作，也無需使用。為減輕納稅人填表負(fù)擔(dān)，有必要取消該兩表。取消后的管理：納稅人只需填報(bào)《稅務(wù)登記表》，提供相關(guān)資料，即可辦理稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證業(yè)務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅務(wù)登記表》和相關(guān)資料，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)納稅人提供的信息要與相關(guān)涉稅信息進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)日常管理。
二是《小額稅款退稅申請(qǐng)表》，是為做好小額稅款退稅工作而設(shè)定，但各地實(shí)踐中多以通用的退稅申請(qǐng)表代替該表。取消原因：取消該表有助于統(tǒng)一退稅申請(qǐng)表格式，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，也減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)文書報(bào)表印制壓力，減少浪費(fèi)。取消后的管理：納稅人通過填報(bào)通用退稅申請(qǐng)表，提供相關(guān)資料辦理小額稅款退稅業(yè)務(wù)。
三是《有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)申請(qǐng)表》，是根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號(hào)）建立有獎(jiǎng)發(fā)票和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度相關(guān)規(guī)定而設(shè)置的。取消原因：大多數(shù)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“便民辦稅”服務(wù)納稅人角度出發(fā)，已不再要求納稅人填報(bào)該申請(qǐng)表，取消此表不會(huì)影響有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)工作。取消后的管理：納稅人無需填報(bào)《有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)申請(qǐng)表》，只需提供有獎(jiǎng)的發(fā)票即可辦理兌獎(jiǎng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好對(duì)有獎(jiǎng)發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b定，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理流程，做好對(duì)納稅人的服務(wù)。
四是《發(fā)票真?zhèn)舞b定申請(qǐng)表》，是根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國家稅務(wù)總局令第25號(hào)）第三十三條“用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?；鑒別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別”而設(shè)置的。在稅務(wù)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，涉稅信息共享渠道不暢通的情況下，可提供發(fā)票真?zhèn)舞b定服務(wù)資源有限，當(dāng)時(shí)設(shè)置該表有利于有序開展發(fā)票真?zhèn)舞b定工作。取消原因：為落實(shí)“便民辦稅”，鼓勵(lì)納稅人鑒別發(fā)票的真?zhèn)?，打擊假發(fā)票，取消該申請(qǐng)表的填報(bào)。同時(shí)，隨著稅收信息化建設(shè)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣使用，發(fā)票管理信息平臺(tái)的不斷完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)已有條件為納稅人提供多渠道的發(fā)票真?zhèn)舞b別。取消后的管理：納稅人無需填報(bào)《發(fā)票真?zhèn)舞b定申請(qǐng)表》，可直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)做發(fā)票真?zhèn)舞b定，或到稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理信息平臺(tái)查詢核實(shí)相關(guān)信息；稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷完善信息系統(tǒng)，提高為納稅人提供發(fā)票真?zhèn)舞b別服務(wù)水平。
五是《納稅申報(bào)方式認(rèn)定申請(qǐng)表》，是依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第三十條“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全納稅人自行申報(bào)納稅制度。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人、扣繳義務(wù)人可以采取郵寄、數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表”對(duì)部分自行納稅申報(bào)行為需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的規(guī)定而設(shè)置的。該《納稅申報(bào)方式認(rèn)定申請(qǐng)表》是稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)納稅人自行納稅申報(bào)的書面依據(jù)，在郵寄、數(shù)據(jù)電文等申報(bào)方式實(shí)行的初期階段，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此類自行申報(bào)納稅方式的監(jiān)管，有效防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)。取消原因：隨著信息化的不斷推進(jìn)，稅務(wù)系統(tǒng)信息工程的不斷完善，納稅人稅法遵從度不斷提高，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這部分自行納稅申報(bào)業(yè)務(wù)的審批已失去其必要性和合理性，也不便于優(yōu)化為納稅人的服務(wù)。總局明確取消“對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)”，取消《納稅申報(bào)方式認(rèn)定申請(qǐng)表》。取消后的管理：納稅人在申報(bào)之前無需再填報(bào)《納稅申報(bào)方式認(rèn)定申請(qǐng)表》做納稅申報(bào)方式認(rèn)定；稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好信息系統(tǒng)建設(shè)，確保申報(bào)數(shù)據(jù)接收順暢，確保各種申報(bào)方式申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確銜接和集中統(tǒng)一。
六是《定期定額戶自行申報(bào)（申請(qǐng)變更）納稅定額表》，是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書式樣的通知》（國稅發(fā)〔2005〕179號(hào)）文件設(shè)置的，用以定期定額戶申請(qǐng)核定或申請(qǐng)調(diào)整定額填報(bào)基礎(chǔ)信息時(shí)使用。取消原因：2006年《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理文書的通知》（國稅函〔2006〕1199號(hào)）印發(fā)的《個(gè)體工商戶定額核定審批表》、《個(gè)體工商戶定額信息采集表》等相關(guān)征收管理文書已包括該表全部數(shù)據(jù)項(xiàng)，且《個(gè)體工商戶定額核定審批表》可實(shí)現(xiàn)納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況、定額比對(duì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定、上級(jí)審批一表填寫，因此，取消《定期定額戶自行申報(bào)（申請(qǐng)變更）納稅定額表》。取消后的管理：取消該表之后，納稅人根據(jù)國稅函〔2006〕1199號(hào)印發(fā)的相關(guān)定期定額征收管理文書，填報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)定期定額征管流程，做好核定定額相關(guān)工作。
?。ǘ﹥?yōu)化貨物勞務(wù)稅收管理流程類
《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》是《國家稅務(wù)總局關(guān)于<出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法>有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第12號(hào)）文件設(shè)置的。取消原因：為簡化出口企業(yè)出口貨物免稅申報(bào)程序，《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第65號(hào)）規(guī)定，出口企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理適用免稅政策的出口貨物勞務(wù)的免稅申報(bào)手續(xù)，不再報(bào)送《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》及其電子數(shù)據(jù)。因此，取消《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》。取消后的管理：納稅人出口貨物報(bào)關(guān)單、合法有效的進(jìn)貨憑證等留存企業(yè)備查的資料，應(yīng)按出口日期裝訂成冊(cè)；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2013年第65號(hào)要求，做好事后管理。
（三）規(guī)范個(gè)人所得稅信息采集和稅收管理類
一是《中國大陸公民（包括華僑）基礎(chǔ)信息登記表》、《外籍人員基礎(chǔ)信息登記表》、《香港、澳門和臺(tái)灣同胞基礎(chǔ)信息登記表》、《變更自然人登記申請(qǐng)表》等，是依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕205號(hào)），第六條“扣繳義務(wù)人在進(jìn)行初次扣繳申報(bào)時(shí)，應(yīng)報(bào)送第五條所述個(gè)人的基礎(chǔ)信息。個(gè)人及基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)，扣繳義務(wù)人應(yīng)在次月扣繳申報(bào)時(shí)，將變更信息報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”而設(shè)置的。這些表式是稅務(wù)機(jī)關(guān)采集納稅人基礎(chǔ)信息的基本表格，在健全自然人信息資料、強(qiáng)化稅收征管方面起到了較好作用。取消原因：隨著《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布個(gè)人所得稅申報(bào)表的公告》（稅務(wù)總局公告〔2013〕21號(hào)）發(fā)布，稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的《個(gè)人所得稅基礎(chǔ)信息表》，能夠較好地替代以上各表，而且在全國范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的表樣，能夠更好地規(guī)范各地自然人信息采集和登記工作，因此取消以上各表。取消后的管理：納稅人要按照稅務(wù)總局公告〔2013〕21號(hào)的規(guī)定填報(bào)《個(gè)人所得稅基礎(chǔ)信息表》；稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，并做好納稅輔導(dǎo)等服務(wù)工作。
二是《開具個(gè)人完稅（費(fèi)）證明申請(qǐng)表》，是依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅完稅憑證開具工作的通知》（國稅發(fā)〔2010〕63號(hào)）“稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收稅款的、納稅人申請(qǐng)開具完稅憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人開具通用完稅證或繳款書、完稅證明”的規(guī)定而設(shè)置的，在規(guī)范個(gè)人完稅證明管理方面起到一定作用。取消原因：為確保納稅人依法納稅并取得相關(guān)繳稅憑證是納稅人的基本權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)為納稅人開具完稅證明。取消此表可以進(jìn)一步簡化開具手續(xù)，給納稅人帶來便利。取消后的管理：納稅人可直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求開具完稅憑證，具備條件地區(qū)的納稅人可通過稅務(wù)網(wǎng)站，查詢、打印納稅情況；稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人開稅證明的時(shí)候，要做好對(duì)納稅人身份的確認(rèn)，落實(shí)《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。
（四）規(guī)范優(yōu)化國際稅收工作規(guī)程類
一是《啟動(dòng)相互協(xié)商程序申請(qǐng)書》，是《中國居民(國民)申請(qǐng)啟動(dòng)稅務(wù)相互協(xié)商程序暫行辦法》（國稅發(fā)〔2005〕115號(hào)）文件設(shè)置的。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅收協(xié)定相互協(xié)商程序?qū)嵤┺k法>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第56號(hào)），取消原因：該申請(qǐng)書由《啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序申請(qǐng)表》替代。取消后的管理：申請(qǐng)人填寫《啟動(dòng)稅收協(xié)定相互協(xié)商程序申請(qǐng)表》向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出啟動(dòng)相互協(xié)商程序的申請(qǐng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2013年第56號(hào)規(guī)定的稅收協(xié)定相互協(xié)商程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
二是《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付出具〈稅務(wù)證明〉申請(qǐng)表》，是《關(guān)于印發(fā)<服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付出具稅務(wù)證明管理辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2008〕122號(hào)）文件設(shè)置的，取消原因：根據(jù)《國家稅務(wù)總局 國家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局 國家外匯管理局公告2013年第40號(hào)），該申請(qǐng)表不需要納稅人提供，由《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付備案表》替代。取消該文書提高了支付效率，方便納稅人辦理。一方面，最直接的變化就是不需向稅務(wù)部門申請(qǐng)便可直接支付的外匯資金由等值3萬美元以下（含）提高到等值5萬美元以下（含），免去了這部分資金的稅務(wù)證明手續(xù)。另一方面，按照以前的規(guī)程，進(jìn)行對(duì)外支付前，需要先向國稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《對(duì)外支付稅務(wù)證明》，再向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)證明，期間除了提供相關(guān)合同協(xié)議外，還要提供完稅證明、境外機(jī)構(gòu)付匯要求文書等材料，經(jīng)稅務(wù)部門審核無誤出具稅務(wù)證明后，才能去銀行辦理付匯業(yè)務(wù)。備案制實(shí)施后，大幅簡化了相關(guān)手續(xù)和材料。取消后的管理：稅務(wù)機(jī)關(guān)不再當(dāng)場對(duì)納稅等事項(xiàng)進(jìn)行審核，而改為事后審核調(diào)查是否完成納稅，只需下載并填寫好《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付備案表》，與合同一起提交稅務(wù)機(jī)關(guān)，然后持稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章的《備案表》就能到銀行辦理付匯相關(guān)手續(xù)了。并且多次對(duì)外支付屬于同一筆合同的，只需在首次申請(qǐng)稅務(wù)備案時(shí)提供合同復(fù)印件，此后備案不用提供。
三、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題
一是提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)到位。要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)涉稅文書報(bào)表管理對(duì)于轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職能，落實(shí)兩個(gè)減負(fù)的重要意義；要結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，做好取消簡并涉稅文書報(bào)表工作；需調(diào)整征管信息系統(tǒng)的相關(guān)征管流程、調(diào)整紙質(zhì)文書印制方案的，要加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，確保取消簡并涉稅文書報(bào)表工作落實(shí)到位。
二是采取措施，加強(qiáng)后續(xù)管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題。要研究制定取消簡并涉稅文書報(bào)表后續(xù)管理和服務(wù)措施，深入調(diào)查取消涉稅文書報(bào)表可能出現(xiàn)的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免因取消涉稅文書報(bào)表帶來的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)落實(shí)中存在的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局。
來源：國家稅務(wù)總局
