答：出售標書在稅政和征管中的現(xiàn)狀：首先稅收政策上很不明確，屬非經(jīng)營性活動不征流轉(zhuǎn)稅、屬銷售貨物或應稅服務應征增值稅，屬提供服務或轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應征營業(yè)稅，三個可能都存在，也各有其理由。其次實際征管中，稅務人員從其職業(yè)習慣上多傾向于應征流轉(zhuǎn)稅，但因其部門不同，國稅局認定征增值稅，地稅局認定應征營業(yè)稅。
（1）該事項若無政策明確，“營改增”后的最大稅收風險在于被認定為漏交稅款被處于補稅并加收罰款滯納金，故建議如果想提稅的話，則將其歸于服務業(yè)，依6%計提銷項稅額，將標書定義為提供技術(shù)、質(zhì)量、工期等信息的文件，而不是售賣商品。
（2）稅收利益的獲取即在于存在相當大的既不應征增值稅也不應征營業(yè)稅的政策空間，故客戶若選擇不計提流轉(zhuǎn)稅的情形下，則建議采取相應的配套措施：收取的標書款，會計上不要計入“其他業(yè)務收入”等收入類科目，而應計入“其他應付款”，以強化其專款專用的非經(jīng)營性性質(zhì)，即專項用于如標書編制、印刷、公告和外聘專家評標等費用，若存在貸方余額則轉(zhuǎn)為沖減管理費用。同時，收取款項時應向?qū)Ψ介_具收據(jù)，而不應開具發(fā)票，這既是為表明其非經(jīng)營性性質(zhì)，同時也是遵從《發(fā)票管理辦法》的體現(xiàn)。
