答：工程分包模式包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩種形式，每種分包模式還存在向有資質(zhì)的企業(yè)分包、無資質(zhì)企業(yè)或個人分包等形式，“營改增”以后建議從以下方面進行規(guī)范：
（1）規(guī)范工程專業(yè)分包
①工程總承包合同需明確工程專業(yè)分包事項或取得發(fā)包方書面認(rèn)可；
②對分包商的工程專業(yè)承包資質(zhì)（與分包工程匹配）進行備案；
③專業(yè)分包合同采取清包模式（主材、機械等甲方提供）；
④明確約定發(fā)票條款（稅率、發(fā)票類型、提供發(fā)票時間）。
（2）規(guī)范勞務(wù)分包模式
①對分包商的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)（與工程匹配）進行備案；
②勞務(wù)分包應(yīng)采取清包模式（綜合單價包括人工費、難以取得進項抵扣的二、三類材料等）
③明確約定發(fā)票條款（稅率、發(fā)票類型、提供發(fā)票時間）。
（3）規(guī)范個人掛靠、個人分包行為
①對于個人掛靠勞務(wù)分包單位需注意保持“三流一致”即合同、發(fā)票、資金保持一致。
②對于個人分包需在價格談判時充分考慮成本、稅收效益原則，按照建筑法的規(guī)定，采用“架子隊”管理模式，簽訂臨時用工勞務(wù)合同，同時關(guān)注個人所得稅的承擔(dān)問題。
