國稅函[2009]135號 – 關(guān)于加強(qiáng)對防偽系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)管切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的通知
國家稅務(wù)總局
關(guān)于加強(qiáng)對防偽系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)管切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：
自推行應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)以來，全國各級國稅機(jī)關(guān)積極采取措施，加強(qiáng)對防偽稅控服務(wù)單位的監(jiān)督和管理，服務(wù)單位強(qiáng)行推銷、尋機(jī)搭售通用設(shè)備的行為明顯減少，促進(jìn)了防偽稅控服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的提高，較好地維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。但是，目前仍有一些地區(qū)的服務(wù)單位采用各種手段，向納稅人強(qiáng)行推銷計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和掃描儀等通用設(shè)備，且價(jià)格高于市場同類產(chǎn)品價(jià)格，有的服務(wù)單位變相收取培訓(xùn)費(fèi)或不維護(hù)而強(qiáng)索服務(wù)費(fèi)，這些行為引起了納稅人的強(qiáng)烈不滿，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。為此，特就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要性。納稅人是社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是政府財(cái)政收入的重要貢獻(xiàn)者，依法納稅是其應(yīng)盡的義務(wù)，納稅人權(quán)益也必須依法受到有效保護(hù)。在日常稅收管理中，對納稅人合法權(quán)益的任何不法侵害，不僅會損傷納稅人依法納稅的自覺性，而且會損害稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會形象，影響征納關(guān)系的和諧發(fā)展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的高度，充分認(rèn)識保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要性，認(rèn)真做好防偽稅控系統(tǒng)推廣的宣傳解釋工作，明確告知納稅人專用設(shè)備與通用設(shè)備的區(qū)別，增強(qiáng)納稅人的自我保護(hù)意識和能力。對于納稅人對防偽稅控服務(wù)單位的投訴，一定要認(rèn)真對待，及時(shí)妥善處理，以有效保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和管理辦法。關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)維護(hù)單位利用推廣增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，捆綁銷售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等非專用設(shè)備和相關(guān)物品以及不得收取價(jià)格主管部門核定價(jià)格以外的任何技術(shù)維護(hù)費(fèi)問題，2000年原國家計(jì)委在《國家計(jì)委關(guān)于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)格〔2000〕1381號）中進(jìn)行了明確。2005年3月，國家稅務(wù)總局就加強(qiáng)對服務(wù)單位的監(jiān)管問題專門下發(fā)了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)格按照有關(guān)文件的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)單位的監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正服務(wù)單位在經(jīng)營和服務(wù)中存在的侵害納稅人權(quán)益問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于發(fā)現(xiàn)問題較多的服務(wù)單位，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公告批評，并按規(guī)定向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映。同時(shí)要舉一反三，進(jìn)一步健全監(jiān)督管理機(jī)制。各地要切實(shí)抓好稅務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對稅務(wù)干部的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決防止稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員侵害納稅人權(quán)益行為的發(fā)生。對于納稅人涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的侵權(quán)投訴，必須認(rèn)真核查。一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)單位的監(jiān)督和管理。2009年6月底前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要普遍開展一次對本地區(qū)防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位服務(wù)工作情況的清理檢查。檢查的內(nèi)容包括：服務(wù)單位銷售通用設(shè)備情況、提供服務(wù)情況及收取培訓(xùn)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)情況。要重點(diǎn)檢查服務(wù)單位是否存在借機(jī)搭售、強(qiáng)行推銷和高價(jià)銷售通用設(shè)備的行為；收取的費(fèi)用是否合理;有無收費(fèi)不培訓(xùn)、收費(fèi)不維護(hù)、少服務(wù)多收費(fèi)等問題。同時(shí)，要對《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》中納稅人反映的問題逐一核實(shí)，對屬于問題投訴的，要跟蹤檢查并走訪落實(shí)。稅務(wù)總局將在適當(dāng)時(shí)間對各地工作開展情況進(jìn)行抽查。各地的檢查情況務(wù)于2009年6月底前書面上報(bào)稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。
國家稅務(wù)總局
二○○九年三月十八日
來源：國家稅務(wù)總局
