國家稅務(wù)總局
關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2008年1月24日，公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的通知》（國稅發(fā)[2008]12號，以下簡稱通知），為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，進(jìn)一步明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的工作要求、工作措施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票整治工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和兩部局的通知精神，高度重視這次專項整治行動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，稽查局要有專人負(fù)責(zé)，抓緊抓實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要爭取黨委政府的支持和相關(guān)部門的配合，經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報，以取得重視和支持，確保專項整治行動的順利進(jìn)行，力求取得更大的成效。
二、密切配合，綜合治理
各地國稅、地稅機(jī)關(guān)要按照通知的要求，積極與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，迅速統(tǒng)一部署專項整治行動，成立由公安機(jī)關(guān)牽頭，國稅、地稅機(jī)關(guān)參與的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)聯(lián)合辦公室，研究制訂專項整治工作計劃和實(shí)施方案，隨時了解掌握、上報專項整治行動進(jìn)展情況和相關(guān)案例，協(xié)調(diào)工作中遇到的問題與困難。專項整治工作中，國稅、地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要主動協(xié)調(diào)好各相關(guān)方面，經(jīng)常督促檢查本系統(tǒng)對專項整治工作計劃和實(shí)施方案的落實(shí)情況，及時解決好工作中的困難和問題。發(fā)現(xiàn)案源，公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時互相通報、移送，聯(lián)合行動，步調(diào)一致，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮作用。同時，要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，取得相關(guān)部門的密切配合與支持，努力建立起各部門齊抓共管，打防、宣傳教育相結(jié)合的綜合治理機(jī)制。
三、集中力量，突出重點(diǎn)
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極會同公安機(jī)關(guān)組織專門力量，找準(zhǔn)目標(biāo)，精心布局，集中力量，嚴(yán)加整治。這次專項整治行動的工作重點(diǎn)是端掉一批制售假發(fā)票的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，打掉一批犯罪團(tuán)伙。要以目前手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上的涉稅違法信息作為第一案源，安排專人負(fù)責(zé)收集手機(jī)涉稅違法短信息，搜索互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅違法信息，并以此為突破口，主動出擊。辦案過程中，可以采取購買假發(fā)票或非法代開的真發(fā)票的方式，順藤摸瓜，追根溯源，爭取打掉一批團(tuán)伙，端掉一批窩點(diǎn)。要針對發(fā)票違法犯罪形勢比較嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對象進(jìn)行督辦，爭取在短時間內(nèi)摧毀更多的窩點(diǎn)和團(tuán)伙。要對車站、碼頭等發(fā)票的集散地，集中力量進(jìn)行整治，力求有突破性進(jìn)展。整治不合法發(fā)票的買方市場，是專項整治行動的重要方面，對于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。
四、重視宣傳，營造氛圍
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要特別重視宣傳教育，采取多種方式和途徑運(yùn)用正反兩方面典型案例進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大專項整治行動的社會效果，營造良好的輿論氛圍。要向廣大納稅人和公民宣傳發(fā)票相關(guān)知識，增強(qiáng)依法取得、使用發(fā)票的自覺性，提高識別假發(fā)票的能力，警示使用虛假發(fā)票的后果；要選擇一些典型案例，以案釋法，加大對發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度，使專項整治行動產(chǎn)生更大的社會效果。特別要注意收集專項整治行動的音像資料。對于群眾檢舉制售假發(fā)票窩點(diǎn)，查實(shí)后要按規(guī)定給予獎勵。
五、認(rèn)真總結(jié)，按時上報
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在專項整治行動中要嚴(yán)格執(zhí)行工作報告制度，按照兩部局通知的要求，按時上報具體工作計劃和實(shí)施方案；每月7日前向國家稅務(wù)總局上報工作進(jìn)展情況，并有案例和數(shù)據(jù)資料，國稅、地稅要聯(lián)合填報《打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表》（見附件1）；重要事項和重大案件要隨時報告，國家稅務(wù)總局將加強(qiáng)對重大案件的督辦。專項整治行動查處的案件要快辦快結(jié)，認(rèn)真總結(jié)專項整治情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出改進(jìn)意見，專項整治行動結(jié)束后，按時上報工作總結(jié)。
附件：打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表（略）
國家稅務(wù)總局
二○○八年四月二十一日
來源：國家稅務(wù)總局
