一、《公告》出臺的背景
《國家稅務總局關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第35號，以下簡稱“35號公告”）發(fā)布后，外貿(mào)綜合服務企業(yè)（以下簡稱“綜服企業(yè)”）代辦退稅管理辦法涉及的代辦退稅備案、開具代辦退稅發(fā)票、申報辦理退稅、開具收入退還書和國庫辦理退庫等各環(huán)節(jié)工作運轉(zhuǎn)正常，基本實現(xiàn)了代辦退稅辦法出臺的初衷。
近期，部分綜服企業(yè)以及稅務機關(guān)反映，35號公告自2017年11月1日起施行，此前，部分生產(chǎn)企業(yè)已簽訂了2018年春節(jié)前后的出口合同，并委托綜服企業(yè)代理出口。這部分合同的出口貨物在2017年11月1日之后報關(guān)出口，但未能在2017年11月1日前開具增值稅專用發(fā)票，且這些生產(chǎn)企業(yè)目前尚未按照35號公告規(guī)定完成委托代辦退稅備案。因此，這部分出口貨物既不能按照35號公告規(guī)定進行代辦退稅，也不能按照《國家稅務總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第13號）的規(guī)定辦理出口退（免）稅。
為解決上述問題，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)出口，促進綜服企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，國家稅務總局制發(fā)了《國家稅務總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》）。
二、《公告》的主要內(nèi)容解讀
一是明確了綜服企業(yè)新老政策銜接問題?！豆妗芬?guī)定綜服企業(yè)在2017年11月1日至2018年2月28日期間出口的貨物，符合國家稅務總局公告2014年第13號規(guī)定的，允許在2018年6月30日前，按照國家稅務總局公告2014年第13號的規(guī)定申報辦理出口退（免）稅。
二是明確了申報資料的填報事項?！豆妗芬?guī)定綜服企業(yè)按照本公告第一條的規(guī)定申報出口退（免）稅時，必須在《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》“備注”欄、《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細申報表》“備注”欄填寫“WMZHFW”。否則，不得執(zhí)行本公告第一條的規(guī)定。
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