為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）要求，加強(qiáng)部門(mén)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)改革深入有序開(kāi)展，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，2018年1月15日，工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
一、《通知》出臺(tái)的背景是什么？
2016年12月26日，工商總局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），決定自2017年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。截至2017年底，全國(guó)共有21.75萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序退出市場(chǎng)。近段時(shí)間以來(lái)，有部分媒體反映簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的流程設(shè)計(jì)還不夠便利，通過(guò)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)退出市場(chǎng)的數(shù)量還不多等社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。為了解決各地推進(jìn)改革中的突出問(wèn)題，工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《通知》，就加強(qiáng)部門(mén)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管作出部署，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，讓更多企業(yè)享受改革紅利。
二、工商和稅務(wù)部門(mén)將如何加強(qiáng)協(xié)同，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記服務(wù)？
工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，便利企業(yè)辦理注冊(cè)登記。一是工商部門(mén)將在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，向企業(yè)發(fā)放涉稅事項(xiàng)告知書(shū)，提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜。二是工商部門(mén)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)設(shè)置提示服務(wù)，在企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理結(jié)清應(yīng)納稅款、繳銷(xiāo)發(fā)票等清稅手續(xù)，以提高簡(jiǎn)易注銷(xiāo)通過(guò)率。三是在企業(yè)信息填報(bào)界面設(shè)置簡(jiǎn)易注銷(xiāo)承諾書(shū)下載模塊和詳細(xì)說(shuō)明，方便企業(yè)下載填寫(xiě)。同時(shí)，對(duì)于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規(guī)范（如不按《通知》規(guī)定樣式上傳承諾書(shū)）的企業(yè)，工商部門(mén)可以在企業(yè)補(bǔ)正后受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。四是允許企業(yè)在公告期屆滿(mǎn)次日起30日內(nèi)向工商部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。已撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告或者被企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)決定的企業(yè)，可以正常辦理工商登記事項(xiàng)和相關(guān)涉稅事宜。企業(yè)再次申請(qǐng)注銷(xiāo)時(shí)，只能通過(guò)普通注銷(xiāo)登記程序退出市場(chǎng)。
需要特別說(shuō)明的是，企業(yè)在公告期間，除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外，不得持營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理工商變更登記和發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。此外，對(duì)于公示的承諾書(shū)中全體投資人簽字（蓋章）不齊全、存在錯(cuò)誤或提交的承諾書(shū)與公示的承諾書(shū)不一致的，工商部門(mén)將不予受理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。
三、企業(yè)在發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告后，發(fā)現(xiàn)仍存在未結(jié)清稅款的，應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)救？
《通知》規(guī)定，對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人，辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)領(lǐng)過(guò)發(fā)票、沒(méi)有欠稅和沒(méi)有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，以及在公告期屆滿(mǎn)之日前已辦結(jié)繳銷(xiāo)發(fā)票、結(jié)清納稅款等清稅手續(xù)的納稅人，稅務(wù)部門(mén)將同意其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。按照制度設(shè)計(jì)，企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告后發(fā)現(xiàn)存在未結(jié)清稅款等事項(xiàng)的，只要在公告期屆滿(mǎn)前，在稅務(wù)部門(mén)辦結(jié)繳銷(xiāo)發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)，稅務(wù)部門(mén)即不提出異議。企業(yè)如無(wú)其他異議內(nèi)容，即可通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng)。
需要特別注意的是，對(duì)于公告期屆滿(mǎn)仍有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)將在公告期屆滿(mǎn)次日向工商部門(mén)提出異議。鑒于部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換以及將接受數(shù)據(jù)導(dǎo)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在一定的時(shí)間周期，對(duì)于在公告期屆滿(mǎn)后三日內(nèi)提出簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)的，工商部門(mén)需要復(fù)核有關(guān)部門(mén)是否提出了異議后方可辦理；對(duì)于公告期屆滿(mǎn)三日后提出簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)核無(wú)異議的，工商部門(mén)及時(shí)為其辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)手續(xù)。
四、工商和稅務(wù)部門(mén)在信息采集方面，有哪些新的內(nèi)容？
工商部門(mén)在企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)將增加“核算方式”和“從業(yè)人數(shù)”兩項(xiàng)采集內(nèi)容，工商總局將在今年修訂企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范，增加這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容。各地工商部門(mén)要按照工商總局要求，在線(xiàn)上、線(xiàn)下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應(yīng)信息采集功能。企業(yè)在工商部門(mén)注冊(cè)登記后，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的，對(duì)于工商變更登記事項(xiàng)，稅務(wù)部門(mén)提醒企業(yè)及時(shí)到工商部門(mén)辦理變更登記，對(duì)于稅務(wù)變更登記事項(xiàng)，稅務(wù)部門(mén)要回傳給工商部門(mén)。
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