2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，對《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱稅法）相關條款進行了修改。 2005年12月23日，國務院總理溫家寶簽署第452號國務院令，公布了《國務院關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》，《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例)根據(jù)這個決定作了相應修訂。修訂后的實施條例將與修訂后的個人所得稅法一起，于2006年1月1日起執(zhí)行。就此，記者采訪了國家稅務總局有關方面負責人。
問：《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》修改和增加了哪些方面的主要內(nèi)容？
答：根據(jù)稅法修訂的相關內(nèi)容，在現(xiàn)行實施條例的基礎上對四項條款予以修訂，并增加兩款內(nèi)容。修訂后，新的實施條例由原來的47條擴充為49條，分別從補充部分允許免稅的項目，相應提高對企事業(yè)單位承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得項目的費用扣除額，增加稅前扣除項目，維持附加減除費用標準，明確自行納稅申報的標準和有關申報規(guī)定，以及進一步明確扣繳義務人辦理全員全額扣繳申報的義務等六個方面進行了修訂。
問：修改和增加的這些主要內(nèi)容有哪些具體規(guī)定？
答：根據(jù)對實施條例第十八條的修訂，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得項目的費用扣除額提高至每月1600元。這主要是因為，對企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營的承包人、承租人，同樣承擔著本人及其贍養(yǎng)人口的生計、教育、醫(yī)療、住房等消費支出，工資、薪金所得項目費用扣除額由每月800元提高到每月1600元后，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負擔，承包人、承租人減除必要扣除費用的標準，與工資、薪金所得項目費用扣除額同步調(diào)整到1600元。
同時，為保持個人所得稅政策連續(xù)性，在工資、薪金所得項目費用扣除標準提高后，在保持附加減除費用適用范圍的前提下，維持附加減除費用標準不變。
根據(jù)稅法第八條的修訂，實施條例第三十六條進一步明確了需要辦理納稅申報的納稅人的標準。在將高收入者作為管理重點并兼顧稅務機關處理涉稅信息能力的基礎上，實施條例將納稅人需要辦理納稅申報的“國務院規(guī)定數(shù)額”確定為年取得所得12萬元以上的標準。
根據(jù)稅法第八條的規(guī)定，實施條例第三十七條明確了扣繳義務人應當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報的具體內(nèi)容。過去，由于受到難以準確鑒別個人身份，扣繳義務人扣繳申報水平參差不齊、稅務機關信息化程度比較落后等現(xiàn)狀的制約，大多數(shù)扣繳義務人以匯總單位所有人員的納稅額來進行申報，而沒有對每個納稅人的收入和稅額進行具體明細申報。這種狀況，使稅務機關失去了對個人所得稅管理的基礎，不利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的積極作用，也不利于下一步向綜合與分類稅制過渡。因此，實施條例規(guī)定，扣繳義務人應向主管稅務機關報送其支付所得的每一個人的基本信息、支付所得數(shù)額、扣繳稅款的具體數(shù)額和總額以及其他相關涉稅信息。
問：實施條例對一些個人所得稅優(yōu)惠政策是如何規(guī)定的？
答：實施條例將需要長期執(zhí)行的一些個人所得稅優(yōu)惠政策通過法規(guī)的形式固定了下來。新的實施條例明確規(guī)定：單位為個人繳付和個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和住房公積金，準予從個人的應納稅所得額中扣除；中國科學院和中國工程院院士津貼、資深院士津貼，免予征收個人所得稅。
問：國家稅務總局將如何貫徹落實修訂后的新條例？
答：根據(jù)國務院授權，國家稅務總局將根據(jù)個人所得稅法及其實施條例的修訂內(nèi)容，制定下發(fā)配套的相關管理辦法。
來源：國家稅務總局
