國家稅務總局
關于加強對防偽系統服務單位監(jiān)管切實維護納稅人合法權益的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
自推行應用增值稅防偽稅控系統以來，全國各級國稅機關積極采取措施，加強對防偽稅控服務單位的監(jiān)督和管理，服務單位強行推銷、尋機搭售通用設備的行為明顯減少，促進了防偽稅控服務單位服務質量的提高，較好地維護了納稅人的合法權益。但是，目前仍有一些地區(qū)的服務單位采用各種手段，向納稅人強行推銷計算機、打印機和掃描儀等通用設備，且價格高于市場同類產品價格，有的服務單位變相收取培訓費或不維護而強索服務費，這些行為引起了納稅人的強烈不滿，損害了稅務機關的形象。為此，特就有關問題通知如下：
一、充分認識保護納稅人合法權益的重要性。納稅人是社會物質財富的創(chuàng)造者，也是政府財政收入的重要貢獻者，依法納稅是其應盡的義務，納稅人權益也必須依法受到有效保護。在日常稅收管理中，對納稅人合法權益的任何不法侵害，不僅會損傷納稅人依法納稅的自覺性，而且會損害稅務機關的社會形象，影響征納關系的和諧發(fā)展。各級稅務機關要結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，從“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”的高度，充分認識保護納稅人合法權益的重要性，認真做好防偽稅控系統推廣的宣傳解釋工作，明確告知納稅人專用設備與通用設備的區(qū)別，增強納稅人的自我保護意識和能力。對于納稅人對防偽稅控服務單位的投訴，一定要認真對待，及時妥善處理，以有效保護納稅人的合法權益。
二、嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和管理辦法。關于禁止生產經營單位和技術維護單位利用推廣增值稅防偽稅控系統之名，捆綁銷售計算機、打印機等非專用設備和相關物品以及不得收取價格主管部門核定價格以外的任何技術維護費問題，2000年原國家計委在《國家計委關于核定增值稅防偽稅控系統專用設備和技術維護價格的通知》（計價格〔2000〕1381號）中進行了明確。2005年3月，國家稅務總局就加強對服務單位的監(jiān)管問題專門下發(fā)了《增值稅防偽稅控系統服務監(jiān)督管理辦法》。各地稅務機關一定要嚴格按照有關文件的規(guī)定，切實加強對服務單位的監(jiān)督和管理，及時糾正服務單位在經營和服務中存在的侵害納稅人權益問題，做到發(fā)現一起，查處一起。對于發(fā)現問題較多的服務單位，要嚴格按規(guī)定進行公告批評，并按規(guī)定向上一級稅務機關反映。同時要舉一反三，進一步健全監(jiān)督管理機制。各地要切實抓好稅務系統自身建設，加強對稅務干部的監(jiān)督和管理，堅決防止稅務機關或稅務人員侵害納稅人權益行為的發(fā)生。對于納稅人涉及稅務機關和稅務人員的侵權投訴，必須認真核查。一經查實，要嚴肅處理。
三、切實加強對服務單位的監(jiān)督和管理。2009年6月底前，各地稅務機關要普遍開展一次對本地區(qū)防偽稅控系統服務單位服務工作情況的清理檢查。檢查的內容包括：服務單位銷售通用設備情況、提供服務情況及收取培訓費和服務費情況。要重點檢查服務單位是否存在借機搭售、強行推銷和高價銷售通用設備的行為；收取的費用是否合理;有無收費不培訓、收費不維護、少服務多收費等問題。同時，要對《防偽稅控系統技術服務單位服務質量調查表》中納稅人反映的問題逐一核實，對屬于問題投訴的，要跟蹤檢查并走訪落實。稅務總局將在適當時間對各地工作開展情況進行抽查。各地的檢查情況務于2009年6月底前書面上報稅務總局（納稅服務司）。
國家稅務總局
二○○九年三月十八日
來源：國家稅務總局
