一、公告背景
自2014年7月，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《信用管理辦法》）以來，稅務(wù)系統(tǒng)已連續(xù)開展2014、2015和2016三個(gè)年度的納稅信用評(píng)價(jià)，按規(guī)定參與納稅信用評(píng)價(jià)的企業(yè)獲得了相應(yīng)的納稅信用級(jí)別。隨著我國信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，企業(yè)的信用狀況已在招投標(biāo)、融資等領(lǐng)域得到廣泛利用，成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，納稅信用已成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資產(chǎn)。但按照現(xiàn)行規(guī)定，新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營(yíng)業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)尚未納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍，這些企業(yè)要求參與納稅信用評(píng)價(jià)的呼聲越來越高。
為回應(yīng)廣大納稅人的關(guān)切，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)），稅務(wù)總局制發(fā)本公告，將新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營(yíng)業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍，為其增添信用資產(chǎn)。
二、公告主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┩晟萍{稅信用評(píng)價(jià)范圍的制度
本公告明確，《信用管理辦法》中未納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍的3類企業(yè)將參加納稅信用評(píng)價(jià)：
一是新設(shè)立企業(yè)，指從首次在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜之日起時(shí)間不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度的企業(yè)，本公告中的評(píng)價(jià)年度是指公歷年度，即1月1日至12月31日。
二是評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)。
三是適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)。
?。ǘ┟鞔_了上述企業(yè)納稅信用的評(píng)價(jià)時(shí)限。
1.新設(shè)立企業(yè)在2018年4月1日以前已辦理涉稅事宜的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在2018年4月30日前對(duì)其納稅信用進(jìn)行評(píng)價(jià)；從2018年4月1日起，對(duì)首次在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜的新設(shè)立企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)。
2.評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)和適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在每一評(píng)價(jià)年度結(jié)束后，按照《信用管理辦法》規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)。目前《信用管理辦法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在評(píng)價(jià)年度下一年的4月份對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)，并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
?。ㄈ┰鲈O(shè)M級(jí)納稅信用級(jí)別和適用范圍。
增設(shè)M級(jí)納稅信用級(jí)別，納稅信用級(jí)別由A、B、C、D四級(jí)變更為A、B、M、C、D五級(jí)。M級(jí)納稅信用適用未發(fā)生《信用管理辦法》第二十條所列失信行為的新設(shè)立企業(yè)和評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入且年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上的企業(yè)。
?。ㄋ模┟鞔_納稅信用M級(jí)企業(yè)適用的激勵(lì)措施。
本公告明確對(duì)M級(jí)企業(yè)賦予兩項(xiàng)激勵(lì)措施：一是可在網(wǎng)上勾選認(rèn)證增值稅專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務(wù)廳辦理增值稅發(fā)票認(rèn)證；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)加大服務(wù)力度，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。
?。ㄎ澹┩晟萍{稅信用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
為及時(shí)反映企業(yè)納稅信用狀況，本公告明確：無論是新參加納稅信用評(píng)價(jià)的企業(yè)，還是原來已參加納稅信用評(píng)價(jià)的企業(yè)，如果發(fā)生《信用管理辦法》第二十條所列失信行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)其納稅信用級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?br /> 三、公告的施行
本公告自2018年4月1日起施行。
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