各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，局內(nèi)單位，駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組辦公室：
為加強(qiáng)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和國家稅務(wù)局系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕346號）精神，結(jié)合國家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)際情況，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局
2017年3月24日
國家稅務(wù)局系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕346號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱“國稅系統(tǒng)”）節(jié)約能源資源工作，努力打造節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化國稅系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，突出重點(diǎn)用能單位引領(lǐng)作用，推進(jìn)能源資源節(jié)約循環(huán)利用，提高能源資源利用效率。
積極響應(yīng)“綠色建筑行動(dòng)、綠色辦公行動(dòng)、綠色出行行動(dòng)、綠色食堂行動(dòng)、綠色信息行動(dòng)、綠色文化行動(dòng)”的倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度規(guī)范、開展技術(shù)創(chuàng)新、推廣使用節(jié)能設(shè)備、做好動(dòng)態(tài)檢測，同時(shí)注重節(jié)約文化對節(jié)能減排工作的引領(lǐng)作用，把節(jié)能管理從個(gè)人意識層面上升到文化的高度加以深化，大力宣傳先進(jìn)的節(jié)約理念，強(qiáng)化稅務(wù)干部職工責(zé)任意識、參與意識，促進(jìn)日常節(jié)能管理工作，用文化的力量引領(lǐng)國稅系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作全面開展。
二、基本原則
控制總量，優(yōu)化存量。堅(jiān)持在現(xiàn)有人員、機(jī)構(gòu)不變的情況下，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)資源消耗總量不再增加。采取現(xiàn)代化節(jié)能措施，對現(xiàn)有的能耗總量采取結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，每年根據(jù)實(shí)際，確定節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)揮節(jié)約能源資源約束性作用。
循環(huán)利用，提高效率。堅(jiān)持再循環(huán)、再利用的原則，加大節(jié)約能源資源資金投入，引進(jìn)并采取現(xiàn)代技術(shù)手段，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)節(jié)能改造，適時(shí)更新辦公設(shè)備，不斷提高資源利用效率，確保物盡其用，節(jié)約資源，促進(jìn)減排。
完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立健全國稅系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作體系，完善節(jié)約能源資源管理制度和措施，建立長效機(jī)制，確保節(jié)約能源資源工作銜接有序、運(yùn)行順暢、科學(xué)高效。堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能、技術(shù)減排，采用推廣節(jié)約能源資源新技術(shù)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源效益最大化。
強(qiáng)化約束，推動(dòng)落實(shí)。探索逐步將節(jié)約能源資源工作納入績效考核指標(biāo)體系，每年確定約束性指標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)考核，完善激勵(lì)和懲戒措施，增強(qiáng)用能單位和干部個(gè)人自覺節(jié)約能源資源的內(nèi)生動(dòng)力。
三、主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┕芾砟繕?biāo)。健全節(jié)約能源資源管理體系，到2017年底，逐步建立完善的國稅系統(tǒng)節(jié)約能源資源管理機(jī)制和管理體系，形成比較完善的所屬公共機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用能單位統(tǒng)計(jì)考核制度。
?。ǘ┕?jié)約能源目標(biāo)。實(shí)施能源和水資源總量與強(qiáng)度雙控，到2017年底，國稅系統(tǒng)所屬公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量，與2016年同比分別下降2%、1%、2%。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪?jié)約能源資源管理體制。建立健全國稅系統(tǒng)節(jié)約能源資源管理體制。按照國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的具體工作部署，逐步建立健全國稅系統(tǒng)各級節(jié)約能源資源工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)約能源資源崗位管理，實(shí)行崗位責(zé)任制，確保節(jié)約能源資源各項(xiàng)工作落實(shí)到位。稅務(wù)總局將加強(qiáng)國稅系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。各地國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)與地方節(jié)能減排有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照要求有計(jì)劃、有步驟地抓好節(jié)能減排具體工作的落實(shí)。
?。ǘ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源資源法律法規(guī)。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕346號），對節(jié)約能源資源工作進(jìn)行了具體部署，國稅系統(tǒng)各單位要結(jié)合本地工作實(shí)際，研究制定工作措施，認(rèn)真落實(shí)好工作職責(zé)，確保節(jié)約能源資源有關(guān)要求落到實(shí)處。
?。ㄈ┞鋵?shí)節(jié)約能源資源工作五年規(guī)劃。切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)管控、穩(wěn)步推進(jìn)、注重效率的原則，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)、建筑設(shè)備節(jié)能管理、日常辦公節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)改造等工作規(guī)劃，在準(zhǔn)確把握節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃節(jié)能減排工作，明確長期目標(biāo)和短期任務(wù)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保節(jié)能減排工作有序推進(jìn)、穩(wěn)步提升。
（四）強(qiáng)化能耗統(tǒng)計(jì)管理。加強(qiáng)能耗監(jiān)測信息化建設(shè)，采用互聯(lián)網(wǎng)+模式，增加設(shè)備能源管理服務(wù)。各級國稅機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照要求按時(shí)定期報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，逐步建立起能耗監(jiān)測平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高使用效率。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施。一是要建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度。各級國稅機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作信息，協(xié)調(diào)督促按時(shí)報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，分析能耗數(shù)據(jù)和反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議。二是要加強(qiáng)節(jié)能工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，組織開展能源統(tǒng)計(jì)報(bào)送、節(jié)能管理、節(jié)能法規(guī)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力普及節(jié)能減排知識，宣傳國家最新的節(jié)能減排政策，提高干部職工節(jié)能意識。開展交流，學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)本單位節(jié)能減排工作。三是要細(xì)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。從一滴水、一張紙、一滴油、一度電等環(huán)節(jié)入手設(shè)置節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置提示標(biāo)識，用嚴(yán)格的制度規(guī)范節(jié)能工作。加強(qiáng)技術(shù)改造，推行無紙化辦公等節(jié)能措施。四是要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能工作載體。鼓勵(lì)基層單位以低碳、環(huán)保、綠色、共享為理念，組織開展“無車日”“無車周”“無水日”“無電日”、能源緊缺體驗(yàn)等主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，打造節(jié)能活動(dòng)品牌，引領(lǐng)全系統(tǒng)節(jié)能減排工作有序開展，營造濃厚的節(jié)能工作氛圍。五是要開展綠色系列行動(dòng)。推動(dòng)建筑綠色化改造，組織開展節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè)，實(shí)施辦公區(qū)綜合節(jié)能評價(jià)，有針對性地實(shí)施節(jié)能節(jié)水綜合改造，推進(jìn)辦公建筑綠色化改造試點(diǎn)示范。開展綠色辦公行動(dòng)，實(shí)行辦公環(huán)境綠色化，減少使用一次性辦公用品。開展綠色出行，推行應(yīng)用新能源汽車。開展綠色食堂行動(dòng)，推廣食堂節(jié)能節(jié)水設(shè)備、高效油煙凈化設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)備，促進(jìn)廚房廢棄物資源化利用。開展綠色信息行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能管理，實(shí)施數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能改造，提高節(jié)能管理水平。開展綠色文化行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，廣泛開展節(jié)能宣傳周、中國水周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹立生態(tài)文明理念。六是要強(qiáng)化節(jié)水管理。開展水資源利用論證和水平衡分析，建立健全節(jié)水管理制度。加強(qiáng)用水指標(biāo)管理，定期檢查維護(hù)供水系統(tǒng)，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。七是要開展示范單位創(chuàng)建。推動(dòng)國稅系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展示范單位動(dòng)態(tài)管理，開展經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例推廣活動(dòng)，發(fā)揮示范單位效應(yīng)。八是要完善資源回收利用長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)廢舊電子產(chǎn)品、辦公用品等循環(huán)綜合利用，加強(qiáng)廢舊商品、生活垃圾等分類收集，到2020年，廢舊商品回收利用率力爭達(dá)到80%以上。九是要優(yōu)先綠色采購。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品。十是要提倡綠色辦公。推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質(zhì)文件、資料印發(fā)數(shù)量，減少使用簽字筆、紙杯等一次性辦公用品。倡導(dǎo)高峰時(shí)段每天少開1小時(shí)空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)關(guān)好門窗，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯。開展“零待機(jī)”能耗活動(dòng)，推廣節(jié)能插座等降低待機(jī)能耗的技術(shù)產(chǎn)品。
五、保障措施
扎實(shí)做好國稅系統(tǒng)節(jié)能減排工作是貫徹落實(shí)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措。要站在科學(xué)發(fā)展的高度，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的大局意識，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，為稅收現(xiàn)代化提供有力保障。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約能源資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)確定節(jié)能目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，明確管理職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取節(jié)能減排工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的問題。相關(guān)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起節(jié)約能源資源工作職責(zé)，狠抓落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查。要將節(jié)約能源資源工作列入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，定期開始專項(xiàng)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)節(jié)約能源資源責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義，避免出現(xiàn)“空、偏、虛”等應(yīng)付工作的現(xiàn)象。對既定節(jié)能目標(biāo)和工作措施落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評并問責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)生態(tài)文明宣傳。組織開展全國低碳日、節(jié)能宣傳周、中國水周等主題宣傳活動(dòng)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識，開展“節(jié)能達(dá)人”評選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)統(tǒng)籌兼顧。處理好節(jié)約能源資源與正常工作需要的關(guān)系，不能為了節(jié)能減排而影響了必要的工作條件。要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，力爭通過倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和工作方式促進(jìn)節(jié)能減排。要處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，合理調(diào)配，提高效率，以節(jié)約能源資源的成效推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
來源：國家稅務(wù)總局
