一、稅務部門制定《稅務系統(tǒng)首問責任制度（試行）》的主要目的是什么？
為促進稅務系統(tǒng)進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風，按照“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”的工作要求和“便民辦稅春風行動”的統(tǒng)一部署，切實解決稅務系統(tǒng)在落實首問責任過程中存在的首問責任不明確、辦理流程不規(guī)范、后臺支撐不到位等問題，稅務總局決定發(fā)布《稅務系統(tǒng)首問責任制度（試行）》（以下簡稱首問責任制），在全國稅務系統(tǒng)全面推行首問責任制。
二、首問責任制的主要內(nèi)容是什么？
首問責任制度是規(guī)范稅務機關(guān)為納稅人辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項的制度。本制度明確了稅務系統(tǒng)全面落實首問責任制度的重點內(nèi)容，主要涉及以下五個方面：
（一）明確首問責任人。為解決納稅人在辦理涉稅事項過程中“該找誰、誰來辦”的問題，首問責任制明確了納稅人到稅務機關(guān)或通過電話等方式辦理涉稅事項或?qū)で笊娑悗椭鷷r，首位接洽的稅務工作人員為首問責任人。
（二）明確適用范圍。根據(jù)《納稅人權(quán)利與義務公告》明確的納稅人權(quán)利與義務，將納稅人在行使其權(quán)利和履行義務過程中的涉稅業(yè)務辦理、涉稅業(yè)務咨詢、納稅服務投訴和稅收工作建議納入稅務機關(guān)落實首問責任制的范圍。
（三）明確責任部門。為確保首問責任制的落實，加強督辦和監(jiān)督管理，首問責任制明確規(guī)定，由納稅服務部門負責首問責任制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對于不屬于首問責任人職責范圍但屬于本稅務機關(guān)職責范圍內(nèi)的涉稅事項，首問責任人應將納稅人指引到涉稅業(yè)務對應的承辦部門，由承辦部門指定承辦人，該承辦人承接首問責任。首問責任人無法明確承辦部門的，應聯(lián)系本部門負責人予以明確；確實無法明確承辦部門的，由本稅務機關(guān)的辦公室或納稅服務部門指定承辦部門，并由該部門承接首問責任。
（四）明確辦理原則及標準。為有效解決因崗位責任意識不足而產(chǎn)生的推諉敷衍、拖而不辦等問題，首問責任制明確規(guī)定，無論是否屬于首問責任人職責范圍，都要做到及時辦理或有效引導，并按首問責任人的職權(quán)、職責明確具體辦理標準，指導各級稅務機關(guān)及稅務工作人員按照規(guī)范的業(yè)務流程為納稅人辦理相關(guān)業(yè)務。
（五）明確后臺支撐。為保障首問責任人按規(guī)定落實首問責任，首問責任制明確規(guī)定，要從加強部門協(xié)作、強化績效考核、提高人員素質(zhì)、落實責任追究四個方面明確稅務機關(guān)各職能部門的責任和工作要求。
三、稅務機關(guān)在落實首問責任制過程中應注意哪些問題？
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級稅務機關(guān)要提高對推行首問責任制重要性和必要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導，各級稅務機關(guān)納稅服務部門要統(tǒng)籌負責推行工作，務求將首問責任制抓好、抓實。
（二）細化措施，穩(wěn)步推進。推行首問責任制涉及人員多，業(yè)務類型廣，各級稅務機關(guān)要結(jié)合本地實際情況，按照符合工作規(guī)律、提高服務效率、加強部門配合的原則，制定細化方案，形成立得住、行得通、管得好的首問責任推行、管理、考核和督促機制。
（三）狠抓落實，注重長效。各級稅務機關(guān)要通過納稅人意見征集、明察暗訪、績效考核等方式，加強對首問責任制落實情況的督促檢查，確保首問責任制落實到位，取得實效，使首問責任成為稅務系統(tǒng)的一種工作常態(tài)、行為習慣和行業(yè)風尚。
來源：國家稅務總局
