各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
在深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，2013年7月，稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，制定了體現(xiàn)“為民”要求的服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局各十條具體措施。最近，稅務(wù)總局提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”的總的要求是要做到“三個(gè)實(shí)在”，即任務(wù)求實(shí)、干事踏實(shí)、說話樸實(shí)?，F(xiàn)就全國稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、做到“三個(gè)實(shí)在”的有關(guān)要求通知如下：
一、任務(wù)求實(shí)
（一）科學(xué)確定收入計(jì)劃。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅源實(shí)際情況、征管能力水平等因素，按照國家預(yù)算科學(xué)安排稅收收入計(jì)劃，不斷增強(qiáng)收入計(jì)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)和稅源等狀況發(fā)生重大變化時(shí)，要實(shí)事求是地對(duì)收入計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整。建立健全科學(xué)評(píng)判組織稅收收入績效的指標(biāo)體系，更多地考慮稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、征管能力和努力程度等因素，防止簡單地以稅收收入數(shù)字論成敗。
（二）嚴(yán)格堅(jiān)持依法征稅。依法行政是稅收工作的生命線，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，切實(shí)把依法征稅貫穿稅收工作始終，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為，做到“好時(shí)不放人情水，難時(shí)不收過頭稅”。要積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)組織稅收收入工作等情況，爭取對(duì)依法征稅的理解和支持。當(dāng)?shù)胤教岢霾磺袑?shí)際的稅收收入指標(biāo)時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅撐腰，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)組織稅收收入工作的督導(dǎo)。
（三）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。充分認(rèn)識(shí)到不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅，不折不扣地把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。切實(shí)提高稅收優(yōu)惠政策解讀的準(zhǔn)確性和一致性，幫助納稅人正確理解政策規(guī)定和辦理程序，使其充分受惠。適時(shí)開展稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查，促進(jìn)政策執(zhí)行到位。深化稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析，跟蹤了解落實(shí)中存在的問題，及時(shí)調(diào)整和完善政策。
（四）大力加強(qiáng)稅收分析。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展數(shù)據(jù)采集渠道，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，防止產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織專門力量攻關(guān)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為依托，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，讓死數(shù)據(jù)變成活信息，讓軟件“硬”起來，形成稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，指導(dǎo)稅收征管工作，敏銳觀察、全面反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主動(dòng)、及時(shí)地在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要方面向各級(jí)黨委、政府提出建議，以更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)工作開展。
二、干事踏實(shí)
（五）深入調(diào)研謀實(shí)策。堅(jiān)持問需于納稅人，問計(jì)于基層，拜群眾為師，向群眾求教，沉下身子，走出機(jī)關(guān)，積極主動(dòng)、經(jīng)常深入地開展調(diào)研。既要到涉稅訴求多的企業(yè)去聽取建議，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的基層去幫助解決問題，還要到工作開展得好的部門去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)帶著問題調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研目的性，強(qiáng)化調(diào)研結(jié)果應(yīng)用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要抽出一定時(shí)間開展調(diào)研，并至少進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真解剖“麻雀”，把事情弄清楚，把問題搞準(zhǔn)確，綜合分析、科學(xué)研判，提出管用有效的對(duì)策，由點(diǎn)及面，舉一反三，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，廣泛聽取、認(rèn)真吸收各方面的意見建議，使出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施貼近實(shí)際、操作性強(qiáng)，能夠解決實(shí)際問題。
（六）勤干苦干創(chuàng)實(shí)績。切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，忠實(shí)履行職責(zé)，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正作風(fēng)漂浮、大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)和樹立一批立足本職崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)的先進(jìn)典型，推動(dòng)形成人人向上的良好風(fēng)氣。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干工作無論困難和風(fēng)險(xiǎn)大小，都要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事，不回避、不拖延、不推諉、不挑肥揀瘦。結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新工作思路，摸索工作規(guī)律，提高工作質(zhì)效。對(duì)行之有效的做法，既要一以貫之、堅(jiān)持不懈，避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新；又要不斷分析新情況、提出新對(duì)策，持續(xù)改進(jìn)和完善。每個(gè)單位每年要力求推出2-3項(xiàng)具有實(shí)際效果和示范作用的創(chuàng)新項(xiàng)目。
（七）督查考核求實(shí)效。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)督查與職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)布置的工作定期進(jìn)行督查，做到一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)問責(zé)。職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方法，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。推行督辦事項(xiàng)落實(shí)情況月度、季度、年度通報(bào)制度，做到事事有著落、件件有反饋。探索建立科學(xué)合理、體現(xiàn)務(wù)實(shí)導(dǎo)向的績效管理體系，既考評(píng)近期工作業(yè)績，更注重長遠(yuǎn)和整體發(fā)展，促進(jìn)牢固樹立正確的政績觀，防止急功近利、勞民傷財(cái)搞形象工程，防止樹立唱功好、做功差的假典型。從2014年開始在全國稅務(wù)系統(tǒng)試行績效管理，依托信息化手段建檔歸集考核情況，定期通報(bào)，并適時(shí)把考核結(jié)果作為考察干部、評(píng)先晉升的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效管理獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束作用。
三、說話樸實(shí)
（八）堅(jiān)持講真話。匯報(bào)工作、反饋情況要堅(jiān)持實(shí)事求是，既報(bào)喜也報(bào)憂，為上級(jí)決策提供真實(shí)、完整、有價(jià)值的參考，堅(jiān)決防止和反對(duì)好大喜功、欺上瞞下、只報(bào)喜不報(bào)憂的陋習(xí)。認(rèn)真落實(shí)緊急重大情況報(bào)告制度，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講真話、講心里話；愿意聽真話、虛心聽批評(píng)；鼓勵(lì)基層說實(shí)話、報(bào)實(shí)情。
（九）倡導(dǎo)短實(shí)新。講話稿、文件要嚴(yán)格控制篇幅，做到觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、言之有物，不拖泥帶水，不穿靴戴帽，反對(duì)假大空。重要會(huì)議的講話稿一般不超過20頁，一般性會(huì)議的講話稿一般不超過12頁，會(huì)議和考察調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道的文字稿要精煉。內(nèi)容要符合實(shí)際，有一說一，既不夸大，也不掩飾。力求思想深刻、富有新意，把中央要求、上級(jí)部署與稅務(wù)部門實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出思想性、針對(duì)性和可操作性。嚴(yán)格公文審核，實(shí)行公文差錯(cuò)通報(bào)制度，定期組織開展公文競賽。規(guī)范會(huì)議管理，適當(dāng)增加小范圍、小規(guī)模研究解決問題的專題會(huì)議及為稅戶和基層釋疑解惑的政策解讀會(huì)。會(huì)議安排經(jīng)驗(yàn)交流要注重實(shí)效，并盡量采取書面交流、現(xiàn)場觀摩等形式。
（十）定期交談心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間都要定期開展誠摯深入的交心談心活動(dòng)，做到實(shí)事求是、坦誠相見、講心里話，既要肯定成績，又要講不足；既要談工作，又要談思想。定期開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，自我批評(píng)要敢于亮丑揭短，觸及思想深處，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評(píng)要知無不言、言無不盡，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高，切實(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成和諧融洽的工作氛圍。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹本通知要求，細(xì)化和落實(shí)好上述各項(xiàng)措施，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，為進(jìn)一步搞好“三個(gè)服務(wù)”、圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供有力保證。
國家稅務(wù)總局
2013年9月13日
來源：國家稅務(wù)總局
