現(xiàn)就《國(guó)家稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉（第四批）的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本公告）相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、本公告出臺(tái)的背景
自2019年7月1日《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》實(shí)施，至2021年1月1日《財(cái)政部稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)35號(hào)公告）《國(guó)家稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》（2020年第20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)20號(hào)公告）實(shí)施，稅務(wù)總局參照交通部門(mén)以往的管理模式規(guī)定，設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用車(chē)輛）免征車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)行以下工作機(jī)制，即由相關(guān)企業(yè)通過(guò)工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)，提交將車(chē)型列入《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免稅圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅圖冊(cè)》）的申請(qǐng)，工信部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，稅務(wù)總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊(cè)》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊(cè)》向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅。
為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益，進(jìn)一步提高專(zhuān)用車(chē)輛免稅管理的精確性、便捷性和及時(shí)性，35號(hào)公告和20號(hào)公告進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)用車(chē)輛免稅管理機(jī)制，對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛實(shí)行《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）管理，車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）按要求通過(guò)工信部“免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛管理系統(tǒng)”，提交將車(chē)型列入《目錄》的申請(qǐng)材料，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備中心）對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查。裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》）依規(guī)開(kāi)展技術(shù)審查，并將通過(guò)審查的車(chē)型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化操作流程，在《目錄》中附設(shè)《免申請(qǐng)列入〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。已經(jīng)列入《目錄》或《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)車(chē)輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識(shí)辦理免稅事宜。
二、《目錄》涵蓋的企業(yè)和車(chē)型
包括本批《目錄》在內(nèi)，2021年以來(lái)共發(fā)布了四批《目錄》。第一批《目錄》涵蓋了244家企業(yè)的3487個(gè)車(chē)型，第二批《目錄》涵蓋了303家企業(yè)的1931個(gè)車(chē)型，第三批《目錄》涵蓋了275家企業(yè)的1105個(gè)車(chē)型，第四批《目錄》涵蓋了295家企業(yè)的1265個(gè)車(chē)型。
包括本批《目錄》附設(shè)的《清單》在內(nèi)，2021年以來(lái)兩次發(fā)布《清單》，第一次發(fā)布的《清單》涵蓋了57款車(chē)輛，第二次發(fā)布的《清單》涵蓋了9款車(chē)輛，兩次發(fā)布的《清單》共涵蓋了66款車(chē)輛。
三、車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查后申請(qǐng)人如何處理
（一）車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查的幾種情形
申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)提交相關(guān)資料。對(duì)不符合技術(shù)要求、材料提交不全或者填寫(xiě)有誤的車(chē)型，裝備中心給予“不通過(guò)”的結(jié)論。舉例說(shuō)明：
1.甲公司申請(qǐng)將XXX型通訊車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛額定載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車(chē)輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專(zhuān)用裝置在車(chē)廂地板上的投影面積小于車(chē)廂地板面積的50%，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。
2.乙公司申請(qǐng)將XXX壓縮式垃圾車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛裝備有液壓機(jī)和填塞器，為垃圾自行壓實(shí)裝入、轉(zhuǎn)運(yùn)和卸料的專(zhuān)用自卸運(yùn)輸車(chē)，以載運(yùn)垃圾為主要目的，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。
3.丙公司申請(qǐng)將XXX型宣傳消防車(chē)列入《目錄》，該車(chē)輛為裝備有影像、音響和發(fā)電設(shè)備，用于消防知識(shí)宣傳的廂式專(zhuān)用作業(yè)汽車(chē)；但其專(zhuān)用裝置多為可移動(dòng)的裝置及設(shè)備，未被固定在車(chē)體上，不屬于專(zhuān)用車(chē)輛。
（二）車(chē)型未通過(guò)技術(shù)審查后申請(qǐng)人如何處理
第一步，若申請(qǐng)人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)隨時(shí)重新申報(bào)；在重新申報(bào)時(shí)，可對(duì)裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見(jiàn)，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。
第二步，若申請(qǐng)人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，一是可以通過(guò)工信部12381公共服務(wù)電話平臺(tái)咨詢(xún)、建議、投訴；工信部按照統(tǒng)一受理、按責(zé)辦理、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評(píng)價(jià)的原則，提供對(duì)外公共服務(wù)“一站式”服務(wù)。二是可以以信函的形式向工信部反映相關(guān)問(wèn)題。
四、如何確定列入《清單》中的專(zhuān)用車(chē)輛
為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化操作流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局和工業(yè)和信息化部根據(jù)多年來(lái)專(zhuān)用車(chē)輛免稅的稅收實(shí)踐及車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，在20號(hào)公告中編列了《免申請(qǐng)列入〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉車(chē)輛名稱(chēng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），將采油車(chē)、測(cè)試井架車(chē)、變電站半掛車(chē)等五十七種專(zhuān)用車(chē)輛列入《清單》。
本公告將工業(yè)和信息化部裝備中心在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、完全滿(mǎn)足20號(hào)公告附件1《技術(shù)要求》的、并建議列入《清單》的全地面起重機(jī)、混凝土泵車(chē)、泡沫消防車(chē)、水罐消防車(chē)、干粉消防車(chē)、壓縮空氣泡沫消防車(chē)、舉高噴射消防車(chē)、登高平臺(tái)消防車(chē)、云梯消防車(chē)九種專(zhuān)用車(chē)輛列入《清單》。
凡是列入《清單》的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人無(wú)需再申請(qǐng)列入《目錄》，可直接在上傳車(chē)輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)。
五、申請(qǐng)人在什么情形可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)
依據(jù)現(xiàn)行重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)的規(guī)定，第四批《目錄》發(fā)布前已出廠銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入第四批《目錄》后，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳，納稅人據(jù)此向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)。
舉例說(shuō)明：A公司于2021年10月1日銷(xiāo)售給B納稅人一臺(tái)未列入《目錄》的車(chē)輛，A公司上傳車(chē)輛電子信息時(shí)未標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)；隨后國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第四批《目錄》包含了上述銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型，A公司在第四批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購(gòu)車(chē)輛的車(chē)輛電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并重新上傳。
六、重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)后納稅人應(yīng)如何處理
如果納稅人尚未繳納車(chē)輛購(gòu)置稅，可以憑申請(qǐng)人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)的車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅。
如果納稅人已繳納車(chē)輛購(gòu)置稅，在申請(qǐng)人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并上傳信息之后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人重新標(biāo)注的免稅標(biāo)識(shí)及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款。
