為深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求，規(guī)范機動車行業(yè)發(fā)票使用行為，營造公平公正有序的營商環(huán)境，國家稅務總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合制定了《機動車發(fā)票使用辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2021年5月1日起試行，2021年7月1日起正式施行。
特此公告。
國家稅務總局
工業(yè)和信息化部
公安部
2020年12月28日
機動車發(fā)票使用辦法
第一條?為了加強機動車發(fā)票管理和服務，規(guī)范機動車發(fā)票使用行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱機動車發(fā)票是指銷售機動車（不包括二手車）的單位和個人（以下簡稱“銷售方”）通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件中機動車發(fā)票開具模塊所開具的增值稅專用發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票（包括紙質發(fā)票、電子發(fā)票）。增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件自動在增值稅專用發(fā)票左上角打印“機動車”字樣。
機動車發(fā)票均應通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件在線開具。按照有關規(guī)定不使用網(wǎng)絡辦稅或不具備網(wǎng)絡條件的特定納稅人，可以離線開具機動車發(fā)票。
第三條?開通機動車發(fā)票開具模塊的銷售方分為機動車生產(chǎn)企業(yè)、機動車授權經(jīng)銷企業(yè)、其他機動車貿(mào)易商三種類型。
機動車生產(chǎn)企業(yè)包括國內機動車生產(chǎn)企業(yè)及進口機動車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構或總授權代理機構；機動車授權經(jīng)銷企業(yè)是指經(jīng)機動車生產(chǎn)企業(yè)授權，且同時具備整車銷售、零配件銷售、售后維修服務等經(jīng)營業(yè)務的機動車經(jīng)銷企業(yè)；其他機動車貿(mào)易商，是指除上述兩類企業(yè)以外的機動車銷售單位和個人。
對于已開通機動車發(fā)票開具模塊的銷售方，稅務機關可以根據(jù)其實際生產(chǎn)經(jīng)營情況調整劃分類型。
第四條?主管稅務機關對機動車發(fā)票實行分類分級規(guī)范管理，提升辦稅效率，加強后續(xù)服務和監(jiān)管。
（一）對使用機動車發(fā)票開具模塊的銷售方，需要調整機動車發(fā)票用量的，可以按需要即時辦理。對于同時存在其他經(jīng)營業(yè)務申領發(fā)票的，仍應按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）對經(jīng)稅務總局、省稅務局大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的稅收風險程度較高的納稅人，嚴格控制其發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，并加強事中事后監(jiān)管。
第五條?主管稅務機關可以結合銷售方取得機動車的相關憑據(jù)判斷其經(jīng)營規(guī)模，并動態(tài)調整機動車發(fā)票領用數(shù)量。
取得機動車的相關憑據(jù)包括：
（一）增值稅專用發(fā)票；
（二）海關進口增值稅專用繳款書；
（三）貨物進口證明書；
（四）機動車整車出廠合格證；
（五）法院判決書、裁定書、調解書，以及仲裁裁決書、調解書，公證債權文書；
（六）國家稅務總局規(guī)定的其他憑證。
第六條?銷售方應當按照銷售符合國家機動車管理部門車輛參數(shù)、安全等技術指標規(guī)定的車輛所取得的全部價款如實開具機動車發(fā)票。
向消費者銷售機動車，銷售方應當開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票；其他銷售機動車行為，銷售方應當開具增值稅專用發(fā)票。
第七條?銷售方使用機動車發(fā)票開具模塊時，應遵循以下規(guī)則：
（一）國內機動車生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的機動車、進口機動車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構或總授權代理機構和從事機動車進口的其他機動車貿(mào)易商銷售本企業(yè)進口的機動車，應通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)和機動車合格證管理系統(tǒng)，依據(jù)車輛識別代號/車架號將機動車發(fā)票開具信息與國產(chǎn)機動車合格證電子信息或車輛電子信息（以下統(tǒng)稱“車輛電子信息”）進行關聯(lián)匹配。
（二）銷售方購進機動車直接對外銷售，應當通過機動車發(fā)票開具模塊獲取購進機動車的車輛識別代號/車架號等信息后，方可開具對應的機動車發(fā)票。
第八條?銷售機動車開具增值稅專用發(fā)票時，應遵循以下規(guī)則：
（一）正確選擇機動車的商品和服務稅收分類編碼。
（二）增值稅專用發(fā)票“規(guī)格型號”欄應填寫機動車車輛識別代號/車架號，“單位”欄應選擇“輛”，“單價”欄應填寫對應機動車的不含增值稅價格。匯總開具增值稅專用發(fā)票，應通過機動車發(fā)票開具模塊開具《銷售貨物或應稅勞務、服務清單》，其中的規(guī)格型號、單位、單價等欄次也應按照上述增值稅專用發(fā)票的填寫要求填開。國內機動車生產(chǎn)企業(yè)若不能按上述規(guī)定填寫“規(guī)格型號”欄的，應當在增值稅專用發(fā)票（包括《銷售貨物或應稅勞務、服務清單》）上，將相同車輛配置序列號、相同單價的機動車，按照同一行次匯總填列的規(guī)則開具發(fā)票。
（三）銷售方銷售機動車開具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、銷售折讓等情形，應當憑增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)校驗通過的《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》開具紅字增值稅專用發(fā)票。發(fā)生銷貨退回、開票有誤的，在“規(guī)格型號”欄填寫機動車車輛識別代號/車架號；發(fā)生銷售折讓的，“規(guī)格型號”欄不填寫機動車車輛識別代號/車架號。
第九條?銷售機動車開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時，應遵循以下規(guī)則：
（一）按照“一車一票”原則開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，即一輛機動車只能開具一張機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，一張機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票只能填寫一輛機動車的車輛識別代號/車架號。
（二）機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的“納稅人識別號/統(tǒng)一社會信用代碼/身份證明號碼”欄，銷售方根據(jù)消費者實際情況填寫。如消費者需要抵扣增值稅，則該欄必須填寫消費者的統(tǒng)一社會信用代碼或納稅人識別號，如消費者為個人則應填寫個人身份證明號碼。
（三）開具紙質機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回或開具有誤的，銷售方應開具紅字發(fā)票，紅字發(fā)票內容應與原藍字發(fā)票一一對應，并按以下流程操作：
1.銷售方開具紅字發(fā)票時，應當收回消費者所持有的機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票全部聯(lián)次。如消費者已辦理車輛購置稅納稅申報的，不需退回報稅聯(lián)；如消費者已辦理機動車注冊登記的，不需退回注冊登記聯(lián)；如消費者為增值稅一般納稅人且已抵扣增值稅的，不需退回抵扣聯(lián)。
2.消費者已經(jīng)辦理機動車注冊登記的，銷售方應當留存公安機關出具的機動車注銷證明復印件；如消費者無法取得機動車注銷證明，銷售方應留存機動車生產(chǎn)企業(yè)或者機動車經(jīng)銷企業(yè)出具的退車證明或者相關情況說明。
（四）消費者丟失機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，無法辦理車輛購置稅納稅申報或者機動車注冊登記的，應向銷售方申請重新開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票；銷售方核對消費者相關信息后，先開具紅字發(fā)票，再重新開具與原藍字發(fā)票存根聯(lián)內容一致的機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。
（五）機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票打印內容出現(xiàn)壓線或者出格的，若內容清晰完整，無需退還重新開具。
第十條?已辦理車輛購置稅納稅申報的機動車，不得更改車輛電子信息；未辦理車輛購置稅納稅申報的機動車，可以按照機動車出廠合格證相關管理規(guī)定修改車輛電子信息，但銷售方所開具的機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票內容應與修改后的車輛電子信息一致。
第十一條?稅務部門與工信部門應加強對車輛電子信息的管理。省稅務機關應當將機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票電子信息實時傳輸至同級公安機關，公安機關應當將機動車登記核查信息反饋稅務部門。
第十二條?銷售方未按規(guī)定開具機動車發(fā)票的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第十三條?本辦法自2021年5月1日起試行，2021年7月1日起正式施行。自本辦法試行之日起制造的機動車，銷售方應按本辦法規(guī)定開具機動車發(fā)票。制造日期按照國產(chǎn)機動車的制造日期或者進口機動車的進口日期確定。
第十四條?《國家稅務總局關于消費者丟失機動車銷售發(fā)票處理問題的批復》（國稅函〔2006〕227號）、《國家稅務總局關于使用新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票有關問題的通知》（國稅函〔2006〕479號）第五條、《國家稅務總局關于機動車電子信息采集和最低計稅價格核定有關事項的公告》（2013年第36號）、《國家稅務總局關于調整機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內容的公告》（2014年第27號）第一條第一項和第二項，自本辦法試行之日起廢止。
